T.C.

MUDANYA BELEDİYE BAŞKANLIĞI

AFET İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

GÖREV, ÇALIŞMA USULLERİ VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1- (1) Bu yönetmeliğin amacı Mudanya Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü teşkilat yapısını, afet ve acil durum arama ve kurtarma ekibinin hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumluluklarıyla, çalışma usul ve esaslarını belirleyerek, hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülmesini sağlamaktır.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu yönetmelik Afet İşleri Müdürlüğü’nün; hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.

Dayanak

MADDE 3 - (1) Bu Yönetmelik, 5393 Sayılı Belediye Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4- (1) Bu yönetmeliğin uygulamasında;

a- AFAD: Afet ve Acil Durum Başkanlığı’nı
b- Afet: Toplumun tamamı veya belli kesimleri için fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplar doğuran, normal hayatı ve insani faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan, etkilenen toplumun baş etme kapasitesinin yeterli olmadığı doğal, teknolojik veya insani kaynaklı olayları,
c- Bakanlık (1): Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nı,
ç- Bakanlık (2): İçişleri Bakanlığı’nı,
d- Başkan: Bursa Mudanya Belediye Başkanını,
e- Başkanlık: Mudanya Belediye Başkanlığını,
f- Başkan Yardımcısı: Afet İşleri Müdürlüğünün bağlı olduğu Bursa Mudanya Belediye Başkan Yardımcısını,
g- Belediye: Bursa Mudanya Belediyesini,
ğ- Gerçekleştirme Görevlisi: Harcama talimatı üzerine, işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevini yürüten kişiyi ifade eder.
h- Harcama Yetkilisi: Bölüm Müdürünü,
ı- Harcama Talimatı: Hizmetin gerekçesi ile yapılacak işin konusu, tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme yöntemi ve hizmeti gerçekleştirecek görevlinin yazılı olduğu belgeyi,
i- İl Müdürlüğü: Bursa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nü,
j- Bursa AFAD: Bursa Afet ve Acil Durum İl Müdürlüğü’nü,
k- MAK: Ulusal Çağrı, İletişim ve Enkaz İşaretleme Standartları gereği kullanılmak üzere; Mudanya Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü Arama Kurtarma Birliği’ni ve bu birlik Belediyemiz tüm Müdürlüklerinde görevli, gerekli sertifika ve eğitim alan personeller ile MAK Gönüllülerini ifade eder,
l- MAK Gönüllüsü: MAK Birliğinde görev yapan vatandaşları ifade eder.
m- Müdürlük: Bursa Mudanya Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğünü,
n- Personel: Bursa Mudanya Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğünde çeşitli unvanlarla görev yapan memur, işçi ve sözleşmeli vb. tüm personeli,
o- TAMP (Türkiye Afet Müdahale Planı): Afet ve acil durumlara ilişkin müdahale çalışmalarında görev alacak çalışma grupları ve koordinasyon birimlerine ait rolleri ve sorumlulukları tanımlamak, afet öncesi, sırası ve sonrasındaki müdahale planlamasının temel prensiplerini,
ö- İRAP (İl Afet Risk Azaltma Planını) : Mevcut ilin afetselliğini ve afetlerin olası etkilerini ortaya koyan ve bu etkileri en aza indirebilmek için afetler olmadan yapılacak çalışmaları eylemler biçiminde gösteren, sorumluları tanımlayan planı ifade eder.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Kuruluş, Bağlılık, Teşkilat ve Personel Yapısı

Kuruluş
MADDE 5- (1)  09.04.2023 tarihli ve 32158 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdari Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına dair yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmelik kapsamında belediyemizde zorunlu müdürlük olarak kurulması gereken “Afet İşleri Müdürlüğü” Mudanya Belediye Meclisi’nin 02/02/2024 tarihli ve 2024/20 sayılı kararı ile kurulmuştur.

Bağlılık
MADDE 6- (1) Afet işleri Müdürlüğü, Belediye Başkanına ve/veya Belediye Başkanının görevlendireceği Başkan Yardımcısına bağlı olarak görev yapar.

Teşkilat yapısı
MADDE 7-  (1)Müdürlüğün teşkilat yapısı aşağıdaki gibidir;

a- Müdür,
b- Arama Kurtarma Operasyon Birimi,
c- Birim Personelleri,

Personel yapısı
MADDE 8- (1)Müdürlükte ve bağlı birimlerde görev tanımına uygun kadro unvanı ile memur, sözleşmeli memur, kadrolu işçi, geçici işçi ve hizmet alımı yolu ile çalıştırılan personel görev yapar.

Organizasyon yapısı
MADDE 9-

a- Afet İşleri Müdürlüğü; üst yönetici olarak Belediye Başkanına veya Başkanının görevlendirdiği ve yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı olarak çalışmalarını sürdürür.
b- Müdürlüğün organizasyon şemasındaki yatay ve dikey hiyerarşik yapılanma; müdürün teklifi, ilgili başkan yardımcısının uygun görüşü ve Belediye Başkanının onayıyla oluşur ve yürürlüğe girer.
c- Belediye Başkanı organizasyon yapısını re’sen değiştirmeye yetkilidir.
ç- Afet İşleri Müdürü hizmet gereklerine uygun olarak birimlerin yapısı, çalıştırılacak personelin dağılımı ve yapılacak işlerle ilgili düzenlemeleri ve işlemleri mevzuat çerçevesinde yapar.
d- Belediye Başkanı ve/veya bağlı olunan Belediye Başkan Yardımcısı tarafından verilecek benzer nitelikli diğer görevleri yerine getirmek.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Görev, Yetki ve Sorumluluklar

Müdürlüğün Görevleri

MADDE 10- (1) İlçemizi ve halkımızı “TAMP (Türkiye Afet Müdahale Planı) doğrultusunda afetlere hazırlıklı ve dayanıklı kılmak adına aşağıda belirtilen görevleri yerine getirir;

a- Bakanlığın yönetmelik emir ve talimatları gereği Bursa Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü (Bursa AFAD) tarafından belediye personelinin eğitim, teşkilat, teçhizat, sertifikasyon, entegrasyon ve akreditasyonu yapılarak afet öncesi hazırlık yapmak ve önlem almak, afet esnasında kurumlar arası etkin ve hızlı koordinasyon sağlayarak eğitimli ve kalifiye personel ile afetle mücadele, arama kurtarma işlemlerini yürütmek, afet sonrası iyileştirme, lojistik, ikmal, iaşe, barınma, gıda, hijyen gibi insani ihtiyaçların giderilmesi ve psiko-sosyal destek işlemlerini koordine etmek,

b- Belediye bünyesinde yürütülen afet ve acil durum yönetimi kapsamındaki önleme, hazırlık, risk azaltma, müdahale ve iyileştirme hizmet ve faaliyetlerinin daha etkin ve verimli bir şekilde yönlendirilmesi, koordine edilmesi ve uygulanabilmesi amacıyla araştırmalar yapmak ve/veya yaptırmak; İl düzeyinde yapılan İRAP ve TAMP çalışmalarına katılmak, Ana Çözüm Ortağı Kurum ve Kuruluşlarla ve bu kapsamda hazırlanan planlar ile Belediye birim ve faaliyetleri arasındaki koordinasyonu ve uyumu sağlamak,

c- Afet İşleri Müdürlüğü MAK Arama Kurtarma Birliği personeline ekipman kullanımı, halatlı istasyon kurma, çadır kurma, zodiac bot kullanımı vb. arama kurtarma faaliyet eğitimi, eğitim tazeleme ve aylık rutin tatbikatlarını yaptırmak,

ç- Dalgıç personellerinin sayılarının çoğaltılarak güncel tutulması, brövelerinin yükseltilmesi, dalış eğitim ve tekrarlarının yaptırılmasını sağlamak,

d- Afet dışı zamanlarda ilçemizdeki kamu kurumlarına ve personeline, tüm okul öğrenci ve öğretmenlerine, muhtarlıklar ile koordinasyon sağlayarak ilçe halkımıza afet farkındalık ve afetle mücadele eğitimleri vermek ve tatbikat yaptırmak,

e- Ulusal ve Uluslararası düzeyde gerçekleşecek herhangi bir afette Bursa Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü (Bursa AFAD) ile koordineli bir şekilde “Mudanya Belediyesi Arama Kurtarma Birliği (MAK)” unvanıyla afetle mücadele ve arama kurtarma faaliyetlerine katılarak ilçemizin ve belediyemizin temsil edilmesi görevlerini üstlenmek,

f- Afetlere hazırlık için MAK Gönüllüleri oluşturarak eğitim vermek, eğitimlerini koordine etmek, örgütlenmesini ve teçhizatlanmasını sağlamak, belirli aralıklarla tatbikatlar yaptırmak ve afet esnasında afet bölgesinde ihtiyaç halinde gönüllü grupları emir komuta ederek profesyonel personeli ile birlikte koordineli bir şekilde sevk ve idaresini sağlamak,

g- Deprem ve afet bilincinin gelişmesine yönelik ulusal ve uluslararası düzeyde, panel, konferans, seminer vb. etkinliklere katılmak, bu bilgiler doğrultusunda afetlerle ilgili bilgilendirici kitapçık, broşürler ve eğitim malzemeleri yapmak veya yaptırmak, Afet konusunda bölge halkını bilinçlendirici ve uyarıcı çeşitli aktiviteler organize etmek, ettirmek ve yayınlar hazırlamak/hazırlatmak,

ğ- Deprem ve Afet Planı kapsamında, Mudanya Belediyesi'nin Afet ve Risk Yönetim stratejisi ve eylem planlarını belirlemek, bu eylem planlarının uygulanması için Bursa Valiliği, Bursa AFAD, diğer ilçe belediyeleri, Bursa Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı, üniversiteler, ilgili sivil toplum kuruluşları vb. kurum ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak,

h- Bursa Valiliği Kriz Merkezi, Afet Acil Durum Müdürlüğü(AFAD) ile koordineli çalışmak ve çalışmalara destek olacak verilerin üretimini sağlayarak; Belediye ile Afet ve Acil Durum Kriz Merkezi ile koordinasyonunu sağlamak,

ı- Bursa Valiliği ve Afet Acil Durum Afet Ortak Telsiz Rölesi Çevrimlerinin yapılmasını sağlamak.

i- İldeki kamu kurum ve kuruluşları AFAD vb. iletişim sağlanması yönünde gerekli çalışmalar yapmak, yapılan faaliyetler ile ilgili belediye birimleri ile bilgi paylaşımında bulunmak,

j- Afetlere hazırlık amaçlı araç, gereç ve teknolojik donanımları temin etmek, çalıştırmak, görev alanı kapsamında yapılacak, danışmanlık, hizmet alımı ve diğer ihalelerle ilgili tüm evrakları hazırlayıp ihale birimine sunmak, Müdürlük faaliyetleri ile ilgili proje üretmek amacıyla; araştırmalar yapmak, yaptırmak, gerektiğinde konuyla ilgili kamu kurumları, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği yapmak veya hizmet satın almak, Faaliyet raporu ve bütçenin, müdürlük ile ilgili kısımlarını hazırlamak, Afet Acil Durum ile ilgili Planları hazırlamak ve bu planları güncellemek,

Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları

MADDE 11- (1) Afet İşleri Müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir:

a- Müdürlüğün yönetiminde tam yetkili ve sorumlu olup; müdürlük yönetimini mevzuat çerçevesinde yazılı ve sözlü emirlerle yürütür.
b- Müdürlüğün görev ve sorumluluk alanına giren iş ve işlemlerin verimli, zamanında, doğru ve yasalara uygun olarak yürütülmesini sağlar ve denetler.
c- Müdürlüğün çalışma usul ve esaslarını belirleyip, programlayarak, çalışmaların programlar doğrultusunda yürütülmesini sağlar.
ç- Müdürlük faaliyetleri için ihtiyaç bulunan, gerekli niteliklerde personel görevlendirme veya atamasını teklif etmek.
d- Müdürlüğün harcama yetkilisi ve ihale yetkilisidir. Müdürlüğün bütçe planlamasını yapar, müdürlük harcamalarının bütçeye uygun ve yasalar çerçevesinde yapılmasını sağlar
e- Müdürlüğün stratejik planı ve performans programını belirler, iş ve işlemlerin bunlara uygun yürütülmesini sağlar.
f- Birim Personellerinin ve Arama ve kurtarma personelinin beden ve ruh sağlığının korunması ve geliştirilmesi için gerekli tedbirleri almak.
g- Müdürlüğün yıllık faaliyet raporlarını hazırlar.
ğ- Üst makamlarca verilecek benzeri nitelikteki diğer görevleri yerine getirir.

Arama kurtarma operasyon biriminin görev, yetki ve sorumlulukları

MADDE 12- (1) Arama kurtarma operasyon biriminin görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir:

a- Savaşta, afetlerde, büyük yangınlarda, önemli kazalarda ve acil durumlarda arama, kurtarma, ilk yardım ve insani yardım hizmetlerini yürütmek.
b- Ekip personelinin nazari, tatbiki bilgi ve becerileri ile fiziki kabiliyetlerini arttırmak ve göreve her an hazırlıklı bulunmaları için eğitim programları hazırlamak, uygulanmasını sağlamak.
c- Haberli, habersiz tatbikatlar planlamak ve uygulamak.
ç- AFAD Başkanlığı, Bursa AFAD ve STK’lar tarafından açılan kurs ve eğitimlere katılmak.
d- Görev verilmesi halinde yurt içi ve dışında yapılacak eğitim ve tatbikatlara katılmak.
e- Afet, sivil savunma ve acil durum hizmetleri için gerekli olan araç, gereç, malzeme ve ekipmanın tedarik ve temini ile ilgili birimlerle koordine ederek planlamak, mevcutların depolama, temizlik, envanter, bakım ve korunmalarının takibini yaparak her an kullanılabilir halde bulundurmak.
f- Arama Kurtarma Ekibinin sağlık birimleri tarafından belirlenen periyodik aşılarının yapılmasını ve kayıtlarını tutmak.
g- Personelin göreve hazırlıklı bulunması amacıyla; bilgi ve becerileri ile fiziki yeterliliklerini arttırmak için haftalık, aylık ve yıllık programlar hazırlamak ve uygulamak.
ğ- Ulusal ve Uluslararası, Afet ve acil durumlarda arama kurtarma operasyonlarına katılmak.
h- MAK Birliği sevk ve idaresini yapmak.
ı- MAK Birliği eğitim, tatbikatlarını yapmak ve yaptırmak.
i- Kurum personeline, ilçede bulunan okullarda öğrenci ve öğretmenlere, diğer kamu kurum ve kuruluşlar, muhtarlıklarla koordine ederek, mahalle afet gönüllülerine afet eğitimleri vermek ve tatbikatlar yaptırmak.
j- MAK Birliği Operasyon ve intikal planlarını yapmak.
k- Gerçekleştirilen çalışmaları, eğitim ve tatbikatları (video ve fotoğraflayarak) kayıt altına almak ve raporlarını hazırlamak.
l- Mevcut araç-gereç, malzeme ve ekipmanların envanter takibi, kontrol, temizlik, bakım, depolamalarını yapmak.
m- Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Birim Personelinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 13- (1) Birim Personellerinin görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir:

a- TAMP Çalışma Grupları Operasyon Planları ile ilgili yazışmalarında Valilik, Jandarma, Emniyet, Sahil Güvenlik, Kaymakamlık ve İl AFAD Müdürlüğü ile gerekli koordinasyonu sağlamak, takibini ve organizasyonunu yapmak,
b- TAMP Çalışma Grupları Operasyon Planları ile ilgili tüm yazışmaları yapmak,
c- Toplanma Alanlarının güncelliğinin takibi ile yapılacak iş ve işlemlerinin yapılmasını sağlamak,
ç- Afet Yönetimi Karar Destek Sistemi (AYDES) veri girişlerini yapmak-yaptırmak,
d- Afet Müdahale Planları Hazırlanmasında Destek Çözüm Ortağı olarak bilgilerin güncelliğini sağlamak,
e- Valilik, Sahil Güvenlik, Kaymakamlık, AFAD, diğer kurum kuruluşlar ve STK’lar ile MAK Birliği eğitim, tatbikat, çalışmaları ile ilgili koordinasyonu ve organizasyonu sağlamak.
f- Kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve emirlere göre afet önleyici/azaltıcı tedbirlerin alınmasını sağlamak, Olumsuzlukları müdürlüğe bildirmek.
g- Afet önleyici/azaltıcı teşvik edecek çalışmalarda bulunmak, afet anında arama kurtarma, afet sonrasında ise iyileştirme çalışmalarına katılmak, personelin ve halkın eğitimlerini planlamak, eğitimlerde görev almak.
ğ- Afet önleyici/azaltıcı altyapıyı geliştirip yaygınlaştırmak.
h- İlçe sakinlerinden gelen istek, öneriler ve şikayetler ile ilgili olarak gerekli faaliyetleri başlatmak, problemin ortadan kaldırılmasını sağlayıcı faaliyetleri takip etmek, geri bildirimde bulunmak.
ı- Müdürlüğün ihtiyacı olan mal, malzeme ve hizmet ihtiyaçlarının belirlenerek gerekli talebi yapmak, ihale dosyalarını hazırlamak, teklif, keşif ve şartnamelerini tanzim etmek, gerekli onaylarını alarak sonuçlandırmak, malzemelerin depolanması ve gerektiğinde kullanılmasını sağlamak.
i- Müdürlükte bulunan yangın söndürme tüplerinin envanterlerini tutmak, takibini, iş ve işlemlerini yapmak.
j- Müdürlükteki tüm personelin özlük bilgileri, izin işlemlerini ve puantajlarını yapmak
k- Tahakkuk müzekkereleri ve ödeme emirlerini hazırlamak.
l- Taşınır kayıt ve kontrol işlemlerini yapmak.
m- Müdürlüğün Stratejik Plan, Performans Programı ve bütçesi ile aylık ve yıllık faaliyet raporlarının işlemlerini yapmak, ilgili birimlere göndermek.
n- Görevle ilgili her türlü iç/dış EBYS üzerinden gelen resmi yazışmaları yapmak, Müdüre, Başkana, Encümene, Meclise teklifler sunmak, verilen kararları uygulamak.
o- Standart Dosya Planına göre evrakların dosyalamasını yaparak müdürlük arşivini oluşturmak.
ö- Müdürlüğün sekretaryasını yürütmek
p- Müdürlük bünyesindeki diğer belediye hizmetlerine katılmak.
r- Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Arama Kurtarma Ekibinin Çalışma Usul ve Esasları

Çalışma Şekli
MADDE 14- (1)  Barış durumunda Belediyemiz çalışma saatlerinde mesai yapılacak olup, olası bir Afet Durumunda 7/24 çalışma sistemine geçerek, vardiyalar halinde çalışır, bu kapsamda nöbet çizelgeleri hazırlanır.

(2) Vardiyalarda görev verilmeyen arama kurtarma personeli müdürlüğün ve ekibin iş ve işlemlerini yürütmek üzere günlük çalışma saatleri içerisinde görev yapar.

(3) MAK Birliği, afet ve acil durumlar ile tatbikatlarda ihtiyaç duyulması halinde mesai dışında göreve çağrılır.

Göreve Sevk
MADDE 15- (1)  Müdürlük ekibinin, yurt içi ve yurt dışı görevlendirilmesi AFAD ve Belediye Başkanı Onayı ile yapılır.

Olay Bölgesinde Koordinasyon
MADDE 16- (1) Olay, İlçe Sınırlarında meydana gelmiş ise; yurt içi ve yurt dışından arama ve kurtarma faaliyetlerine katılan askeri, kamu, sahil güvenlik, özel kurum ve kuruluşlar ile sivil toplum kuruluşları arama ve kurtarma ekiplerinin çalışmalarını AFAD Yöneticileri alana intikal edene kadar olayı müdür koordine eder.

(2) Arama ve kurtarma faaliyetlerinin koordinasyonu sorumlu mülki amirin gözetiminde gerçekleştirilir.

Çalışma süresi
MADDE 17 – Arama ve kurtarma faaliyetlerinde süre olarak aşağıdaki hususlar uygulanır:

a- Acil durumlarda arama ve kurtarma faaliyetleri için çalışma süresi en fazla on beş gündür. Valiliğin teklifi Başkanlığın onayı ile bu süre uzatılabilir.
b- Göreve ara verilmesini gerektiren zorunlu hallerde geçen zaman (a) bendinde belirtilen süreye dahil değildir.
c- Afetlerde çalışma süresi AFAD tarafından belirlenir.

Fazla çalışma
MADDE 18– Vardiya dışında görevlendirilerek haftalık çalışma saatini aşan arama kurtarma personelinin fazla çalışması kayıt altına alınır. Fazla çalışması kayıt altına alınan personele fazla çalışmaya ilişkin mevzuat hükümleri uygulanır.

 

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

İmza Yetkilisi

MADDE 19- (1)  Müdürlük iş ve işlemlerinin yürütülmesinde müdürden sonra gelmek ve müdüre karşı sorumlu olmak ve sınırları belirtilmek üzere müdürün teklifi ve başkanlık makamının onayı ile imza yetkilisi görevlendirilebilir.

Yönetmelikte yer almayan hususlar
MADDE 20- (1)  İşbu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur.
(2)Afet İşleri Müdürlüğü bünyesinde bulunan birimlerin görevleri ve birim personelinin görev tanımları Başkanlık Makamının uygun görüşü ile müdürlük tarafından çıkarılacak yönerge ile belirlenir.

 

Yürürlük
MADDE 21- (1)   Bu yönetmelik belediye meclisince onaylanmasını müteakip ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer

Yürütme
MADDE 22 - (1)  Bu yönetmelik hükümlerini belediye başkanı yürütür.